國央企混改國企代持私企股份提供國企背景

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在國企改革四十年中的絕大多數時間里，引入戰略投資者始終是國企改革的重心。我們時而強調股份制改造實現的資本社會化（例如，以“靚女先嫁”完成的部分國有企業上市），時而專注企業內部的資本社會化（例如，一段時期曾十分流行的“職工股份合作制”）。從國企面臨的所有者缺位、預算軟約束、誠信責任模糊、多目標激勵沖突和中國式內部人控制等諸多問題出發，更多強調民營資本背景戰略投資者的引入的混改被再次寄予厚望，被視為本輪國企改革的重要突破口。
國企混改的真正目的是為企業打造一個符合現代企業治理的有競爭力能夠培養競爭力和創新力的治理體系；國企混合所有制是指，在國有控股的企業中加入民間(非官方)的資本，使得國企變成多方持股，但還是國家控股主導的企業，來參與市場競爭。
眾所周知，與其他所有制企業相比，國企的最大問題，就是運行效率不高，投入與產出不協調，沒有實現資源利用效率的大化。
盲目投資、盲目擴大企業規模、盲目決策現象比較嚴重。這一點，從各級審計部門對國企的審計中就能得到充分反映。產生問題的根源，就是體制。這也意味著，要想提高國企的運行效率，解決國企面臨的問題，就必須對國企的體制進行改革。
其中，打破現行國有獨家控制企業的體制，建立混合所有制，并通過“混合”增強企業經營者的約束力，避免盲目決策、盲目投資等現象的發生，有效提升國企運行效率，是主要的方面。
國企產權制度改革的開端可追溯至二十多年前。十四屆三中全會通過《關于建立社會主義市場經濟的若干問題的決定》，指出國有企業改革的方向是建立現代企業制度，即股份制。
當時，國企改革已刻不容緩。國家經貿委等九個部門成立聯合調查組，對上海、天津、沈陽等十六個重要工業城市的國企財務狀況做調查，結果顯示虧損面已達一半，盡管產權改革始終在收與放、進與退的兩難之間苦苦摸索，但大部分**國有企業后續均按照公司法進行改制，許多還登陸資本市場。“總體上看，中央企業在產權層面已與社會資本實現了較大范圍的混合。”